关于印发《2017年市直民主评议 政风行风工作方案》的通知

发布时间:2017-05-08 点击数: 信息来源:人事科 作者:

韶直党工通〔2017〕7号


市直和中省驻韶各评议单位:

经市委领导同意,现将《2017年市直民主评议政风行风工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。



中共韶关市直属机关工作委员会


2017年3月27日


   

2017年市直民主评议政风行风工作方案


为深入贯彻落实中央八项规定精神,进一步健全改进作风长效机制,切实推进市直机关转职能、转作风,继续加强政风行风建设,根据市委、市政府、市纪委的部署要求,2017年继续在市直有关单位开展民主评议政风行风工作。为确保行评工作健康有序地开展,特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以推动解决群众反映强烈的部门和行业作风问题为导向,坚持自查自纠和纪检监察机关监督相结合,内部通报与适度公开相结合,全面评与重点评相结合,采用办事群众直评、网络微信测评、权威机构调查等方式方法,全面掌握并注重解决被评议单位作风建设方面的问题,推动被评议单位深入贯彻落实中央八项规定精神,在“两学一做”中“纠四风、治陋习”,努力取得政风行风建设新成效,韶关主动融入珠三角、决胜全面小康、实现振兴发展营造良好政务环境。

二、评议对象

(一)重点评议单位10个

市住房和城乡建设局、市教育局、市交通运输局、市财政局、市水务局、市环境保护局、市商务局、市发展和改革局、市旅游局、市国土资源局。

(二)办事群众满意度“回头查”单位30个

市发展和改革局、市经济和信息化局、市教育局、市科学技术局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市商务局、市文化广电新闻出版局、市卫生和计划生育局、市体育局、市林业局、市安全生产监督管理局、市旅游局、市城乡规划局、市城市综合管理局、市食品药品监督管理局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、韶关国家税务局、韶关地方税务局、韶关出入境检验检疫局。

三、评议内容

一)工作机制方面:重点评议内部管理和权力运行中的政策执行、监督反馈等机制是否规范完善,首问责任制、限时办结制、服务承诺制是否建立落实,“一门式一网式”办理模式改革是否有效推进,政风行风建设工作和对群众反映问题的受理、整改、反馈机制是否建立完善。

(二)作风建设方面:重点评议纠正四风和改进工作作风情况,服务意识是否增强,是否存在蛮横硬奢私贪等问题,是否妥善合理地解决群众诉求采取便民利民惠民措施服务对象的满意度是否有较大的提高。

(三)政务公开方面:重点评议贯彻落实市委、市政府重大决策部署是否及时有效,各项业务办事程序、操作流程、法律依据是否简化、透明、规范、公开,权力清单、责任清单、负面清单是否建立落实

(四)依法行政方面:重点评议严格依法依规办事、按照规定的职责权限和工作程序履行职责情况,是否存在办事不公、乱收费、搭车收费等问题,是否存在以权代法现象。

(五)行政效能方面:重点评议治理庸政、懒政、怠政情况,责任意识是否增强,是否存在不担当、不作为、慢作为现象和推诿扯皮、办事效率不高等现象。

(六)问题整改方面:重点评议是否畅通投诉渠道,是否对损害群众利益行为的诉求及时进行梳理、调查、处理和反馈;是否建立健全整改问题的各项制度,整改工作是否取得明显效果。

四、评议办法

坚持评建结合、查改并重,依靠群众、科学评议,采取单位内部自评、办事群众直评、网络微信测评、权威机构调查、“民声热线”上线等多种形式,积极创新民主评议工作,确保政风行风建设取得实效。

(一)重点评议单位内部自评。各重点评议单位要对照中央、省、市有关改进作风的要求,对照评议内容,在单位本系统内部自行组织评议。要深入动员部署,营造评议氛围。要结合正在开展的“双争双促”主题实践活动,建立问题导向的评议机制,列出若干个群众反映强烈的突出问题,明确整改目标,公开整改承诺,方便干部群众对照评议。要广泛组织开展评议,50人以下的单位要组织全体干部群众参与本单位政风行风建设情况的评议;50人以上的单位要组织干部群众代表参与评议,确保评议主体不少于50人。统计汇总测评票时,“满意”票的得分为100,“基本满意”票的得分为70,“不满意”票的得分为0,三项得分相加除以有效票总数即为自评得分。各重点评议单位要将原始测评票留档备查,并于6月1日前将评议方案、突出问题整改表、自评工作情况报市直机关工委备案。未按时报送的,视为放弃自评分数。电子邮箱:jgzfjsk@163.com;联系电话:8880925;联系人:连璐。

(二)暗访评议。市直机关工委将适时组织行评人员对重点评议单位政风行风进行暗访,广泛收集群众和社会各界意见建议,并向被评议单位反馈。重点评议单位受到市纪委以上党纪处分情况记入考核成绩。通过市“民声热线”节目了解重点评议单位在政风行风建设方面存在的不足,并对市“民声热线”问题答复和解决情况进行跟踪回访,听取群众意见和建议,拓展评议深度。

(三)办事群众满意度微信测评。通过民主评议政风行风微信公众号,对30个“回头查”单位及所属行业的服务态度、服务质量进行群众满意度测评。测评数据统计时间为2017年6月1日至11月30日,实行动态测评、月采集分析汇总和通报。微信测评情况(包括反映问题)一般每月通报一次,评议结束后,通报年度结果。对微信测评中群众反映的具体突出问题,各被评议单位要跟踪回访和整改落实。年末,我委将对部分反映突出问题的群众进行电话回访,并对没有跟踪回访的被评议单位微信测评年度结果每起扣1%的满意度。本单位本系统的干部职工不得通过微信公众号对自身窗口服务情况进行自评,同时严禁刷票、恶意差评的行为。如有微信自评、刷票和恶意差评的行为,一经发现,在微信测评年度结果中每起扣5%的满意度。

(四)办事群众满意度问卷测评。结合机关绩效考核的公众评议,委托国家统计局国家调查队,通过调查问卷的形式,组织机关代表、企业代表和社会各界代表(包括街道社区居委会、高校医院、行业协会、民办非企业、新闻媒体、市民群众等代表)对30个“回头查”单位进行群众满意度测评。

五、评议步骤

2017年度民主评议政风行风工作从4月1日起至12月30日结束,分四个阶段开展。

(一)筹划和宣传发动阶段(4月1日至5月30日)

1、学习宣传政风行风评议工作有关文件精神,明确要求、任务和目标。

2、明确政风行风评议领导小组和具体承办科室,指定专人负责。

3、制定本单位政风行风评议工作实施方案,编制政风行风评议征求意见表或调查问卷。

4、在本单位网站开辟政风行风评议专栏,做好通过网络向社会各界征求意见建议的准备工作。

5、召开全体干部职工大会,讨论并通过实施方案,动员、部署政风行风评议工作。

6、结合“双争双促”主题实践活动,根据2016年群众反映强烈的突出问题,制定突出问题整改表,明确整改目标,公开整改承诺,方便干部群众对照评议。

7、向社会公布政风行风评议内容和举报投诉电话、电子信箱,畅通监督渠道。

8、制定民主评议政风行风宣传方案,充分利用各种媒体和宣传阵地,大力营造政风行风评议的舆论氛围,提高广大干部职工群众的参与面和知晓率,争取社会各界的支持。

9、召开内部自评工作会议,组织本单位本系统干部群众对自身政风行风建设情况进行测评。 

(二)查找问题和整改落实阶段(6月1日至11月30日)

1、通过召开座谈会、现场走访、发放征求意见表等形式广泛征求社会各界的意见和建议。

2、通过网络问政平台、韶关民声网、市“民声热线”节目、投诉信箱、举报电话等收集社会各界意见和建议。

3、对微信测评中群众反映的突出问题进行整改落实和跟踪回访。

4、汇总分析各种途径收集的意见和建议,梳理找准存在的问题。

5、被评议单位针对查找出来的主要问题,研究制定整改方案,采取坚决有力措施,认真组织整改。

6、对群众举报的各种违纪违规问题,认真调查核实后作出处理。

7、结合自身工作实际,切实加强政风行风建设。各被评单位要围绕经济社会发展,狠抓服务态度、服务效率、服务质量,做到服务态度好、服务效率高、服务质量优。

8、建章立制。通过民主评议,进一步加强内部管理,提高队伍素质,建立和完善各项内部监管制度,形成有效的内部监管机制,促使评议由解决具体问题向注重解决苗头性、倾向性问题,建立预防机制转变,由外部推动向自我行动转变,逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制。

9、各重点评议单位要认真做好评议活动各阶段工作资料的收集,形成总结报告,于11月30日前报市直机关工委。

(三)评议结果通报阶段(12月30日前)

1、评定办事群众满意度“回头查”单位结果。30个“回头查”单位的群众满意度,采取微信测评和问卷测评各占50%权重的量化测评方式进行。其中评定微信测评结果,以在测评数据统计时间内,汇总“满意”票除以总票数的方式计算测评满意度;问卷调查测评结果,以回收有效问卷数为基数计算满意度。

2、评定重点评议单位结果。10个重点评议单位评议成绩采取量化测评(百分制)和等次评定相结合的办法进行。按照微信测评结果占30%、问卷测评结果占30%、“民声热线”问题群众满意度回访结果占20%、市直机关工委暗访评议及市纪委以上处理情况占10%、重点评议单位自评占10%的比例确定评议分数。等次测评根据量化测评结果评定,综合得分在80分以上为“满意”,60—79分为“基本满意”,59分以下为“不满意”。

3、通报评议结果。市直机关工委于12月30日前将评议结果通报到各评议单位,并将评议结果计入市直机关党建考核。

六、工作要求

(一)加强组织领导,健全工作机制。民主评议政风行风工作,是促进机关作风改进和工作效能提升的重要手段,也是政府机关、公共服务行业单位接受广大人民群众监督的有效方式。各被评议单位要充分认识政风行风建设的重要性和长期性,把民主评议政风行风工作摆在作风建设的重要位置,作为一项常态任务,结合“两学一做”学习教育、“双争双促”实践活动,坚持不懈地抓紧抓好。各被评议单位要按照管行业必须管行风的职责要求,健全党委(党组)负主责、分管行政领导分工负责,一级抓一级、层层抓落实的民主评议工作机制,明确具体承办科室和工作人员,尽快制定行评工作方案,深入动员部署,采取有力措施扎实推进各项评议工作,防止走过场、一阵风,确保行评工作与业务工作两不误、两促进。

(二)严守工作纪律,坚持真评真改。坚持公开、公平、公正的评议要求和依纪依规的评议纪律,确保评议的公信力。市直机关工委要加强评议工作的透明运作,严格执行政风行风评议工作纪律,公正、公开地组织开展行评、统计结果、通报情况,接受被评议单位的监督。各被评议单位要正确对待评议,不得故意掩盖问题,不得组织干部职工或群众编造事实、影响测评结果。

(三)加强情况交流,强化宣传引导。各被评议单位要及时向市直机关工委报告民主评议工作情况,并通过领导专访、情况专报、典型经验介绍、加强政风行风建设措施发布等方式,加强本单位评议工作的宣传报道,形成良好的舆论氛围。市直机关工委将通过在韶关机关党建网和《韶关机关党建》刊物上开设专栏等方式,加强评议工作的情况交流和宣传报道,营造全社会关心、支持、参与政风行风建设的良好氛围。

(四) 注重整改实效,真正解决问题。各被评议单位的评议工作要以解决群众反映的突出问题和加强作风建设为主线,做到纠、评、建相统一,认真体察社情民意,为群众诚心诚意办实事。要坚持边评边改,以评促纠,寓改于建,统一认识,找准重点,通过多种渠道了解群众的呼声和愿望,查找本单位存在的突出问题,认真进行整改。通过评议和整改,净化服务环境,推动政风行风建设上台阶。市直机关工委将对政风行风建设不重视、群众问题反映强烈且长期得不到纠正、在社会造成不良影响的单位进行通报,并在有关媒体进行曝光;对群众满意度低的单位安排明年进行重点评议。