韶关市工程建设项目审批制度改革工作简报（第三期）

韶关市工程建设项目审批制度改革工作简报

（第三期）

市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室 2019年9月11日

◇召开韶关市工程建设项目审批制度改革推进培训会

◇开展工程建设项目审批制度改革相关文件清理工作

◇深入推进市政公用基础报装改革

◇《韶关市工程建设项目审批告知承诺制试行办法》正式印发

◇乐昌市成立工程建设项目审批制度改革工作领导小组

◇8月份各县（市、区）单位改革工作进展反馈情况通报

◇8月份韶关市改革工作台账

◆ 召开韶关市工程建设项目审批制度改革推进培训会

2019年8月28日下午，市改革工作领导小组主要成员单位在市住管局202会议室，召开了韶关市工程建设项目审批制度改革推进培训会，会议主要内容有：

一、由市住建管理局副局长葛晓起同志按照省审改办下达的改革工作台账内容，逐项对我市工程建设项目审批制度改革任务完成情况进行通报，对正在开展的工作明确完成的时限，加快完成工程项目审批制度改革工作。

二、市改革工作领导小组办公室主任谢天友同志提出几点意见：一是要加快建立健全工程建设项目审批改革相关管理制度。有关工程建设项目审批政策制度只要省已出征求意见稿，各责任单位务必在9月底前完成相应管理制度正式稿的印发，对如文件印制后与上级文件有差异的，可再进行制度的补充修正。对于省级层面暂没有出台征求意见稿和由地市层面自行制定的有关机制，务必在9月底前完成初稿，10月完成正式稿印发。10月底前市工改办要整理编排出工程建设项目审批改革的制度汇编，形成样书。二是要结合实际精简审批流程。各单位对工程建设项目审批按性质进行分类，按不同的工程申请材料不同，精简审批流程。三是要加快做好我市的工程建设审批管理系统建设。工程建设审批管理系统正处于挂网招标阶段，市政务服务数据局要对招标方案进行严格把关，对项目中标方提出项目建设要求，实现相关部门信息系统互联互通，确保审批系统按时保质完成审批系统。四是要加强宣传工作。市工改办和各成员单位，尤其是高新区管委会要加强对工程建设项目审批制度改革工作宣传，要通过网络和其他媒体加大对改革推进情况的宣传，及时发布改革工作简报，公开改革成果等相关信息，让群众更加了解工程建设审批改革相关政策。

◆ 开展工程建设项目审批制度改革相关文件清理工作

为贯彻落实《韶关市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》有关精神和要求，8月9日市司法局及市住建管理局联合制定了《韶关市司法局韶关市住房和城乡建设管理局关于做好工程建设项目审批制度改革涉及法规规章规范性文件清理工作的通知》，各相关部门按照“谁制定谁清理、谁实施谁清理”的原则，开展相关规范性文件清理，修改或废止与工程建设项目审批制度改革要求不相符的相关制度。

　 ◆ 深入推进市政公用基础报装改革

供水、燃气、广电供电部门早已进驻市政务服务中心实行一站式办理，现新增通信办相关业务进驻工程建设项目综合服务窗口办理。2019年8月16日，市人民政府印发了《韶关市人民政府办公室转发广东省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室印发关于进一步优化供水供电燃气排水通信有线广播电视等市政公用基础设施报装接入服务意见的通知》（韶府办发函〔2019〕23号），提出相关落实意见，目前正在按照意见稳步推进，落实我市市政公用服务政策改革措施。

◆ 《韶关市工程建设项目审批告知承诺制试行办法》正式印发

2019年8月29日，市工程建设项目审批改革工作领导小组办公室正式印发《韶关市工程建设项目审批告知承诺制试行办法》（韶建改办〔2019〕4号），明确告知承诺制事项清单和具体要求，建立工程建设项目审批制度改革容错纠错机制，强化事中事后监管。

◆乐昌市成立工程建设项目审批制度改革工作领导小组

为贯彻落实中央、省、韶工程建设项目审批制度改革工作相关文件要求，8月7日乐昌市成立了工程建设项目审批制度改革工作领导小组及办公室，明确住建管理局为改革工作的牵头部门。

◆8月份各县（市、区）单位改革工作进展反馈情况通报


序号	单位	8月（已报的打“√”）	备注
1	浈江区	×
2	武江区	×
3	曲江区	×
4	乐昌市	√
5	南雄市	×
6	仁化县	×
7	新丰县	×
8	翁源县	×
9	始兴县	×
10	乳源瑶族自治县	×
备注：根据要求，每月20日前，各县（市、区）需报送本单位上月20日至当月20日改革工作的新进展情况，由市住管局汇总上报省住建厅和市政府。

◆8月份韶关市改革工作台账

韶关市改革工作台账
		序号	工作任务	省级	韶关	完成情况及完成时限	牵头单位
总体部署总体部署	加强组织领导	1	成立改革工作领导小组及办公室，建立工作专班	广东省人民政府办公厅关于成立广东省工程建设项目审批制度改革工作领导小组的通知（粤办函〔2019〕133号）	《韶关市人民政府关于印发成立韶关市全面开展工程建设项目审批制度改革领导小组的通知》	已完成	市住建局
	制定改革方案	2	制定工程建设项目审批制度改革实施方案	广东省人民政府关于印发广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知（粤府〔2019〕49号）	韶关市人民政府关于印发韶关市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知（韶府〔2019〕25号）	已完成	市住建局
				广东省住房和城乡建设厅关于印发《广东省全面开展工程建设项目审批制度改革任务分解表》的通知（粤建法〔2019〕107号）
				广东省人民政府关于印发广东省企业投资项目分类管理和落地便利化改革实施方案的通知（粤府〔2018〕127号）
统一审批流程统一审批流程统一审批流程统一审批流程统一审批流程	优化审批事项	3	制定工程建设项目审批事项清单	关于印发广东省工程建设项目审批流程图示范文本和主要审批事项清单的函（粤建改办〔2019〕24号）	已向各单位发送《关于做好我市工程建设项目审批管理建设基础工作的函》，通知各单位认领地市级事项。目前正在收集涉及单位认领事项，待征求各部门意见后正式印发，报省备案	已形成初稿，2019年9月底	市行政服务中心
		4	下放或委托审批事项	广东省住房和城乡建设厅关于下放省管大型建筑工程项目施工许可证核发等事项工作的通知（粤建市〔2018〕85号）	《韶关市人民政府办公室关于印发韶关市住房和城乡建设管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（韶府办〔2017〕47号）、《韶关市人民政府关于印发韶关市市级行政许可调整事项目录（2017年版）的通知》（韶府〔2017〕35号）、《韶关市机构编制委员会办公室关于印发《韶关市市级行政许可调整事项目录（2018年版）》的通知》（韶机编办发〔2018〕58号）	持续进行（请补充今年已完成事项相关的文件）	市政务数据管理局
		4	下放或委托审批事项	广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由各地级以上市实施的决定（送审稿）		持续进行（请补充今年已完成事项相关的文件）	市政务数据管理局
		5	对下放审批权限、合并审批、转变管理方式的事项，制定配套制度	广东省自然资源厅关于贯彻工程建设项目审批制度改革同步办理部分用地规划审批事项的通知（征求意见稿）	《韶关市人民政府关于印发韶关市区建设项目分类管理和落地便利化改革若干政策措施》（韶府〔2019〕10号）	正在制定中，2019年9月底	各审批部门
	制定标准化审批流程	6	制定工程建设项目审批流程图	关于印发广东省工程建设项目审批流程图示范文本和主要审批事项清单的函（粤建改办〔2019〕24号)	审批流程图已完成征求意见，待审批事项清单完成后一并印发	已完成	市住建局
	制定标准化审批流程	7	制定工程建设项目并联审批管理办法，建立牵头部门负责制度和协调机制	（地市层面）	已形成《韶关市工程建设项目并联审批制度实施意见（征求意见稿）》，已征求完各牵头单位意见，待修改完善后征求各成员单位意见	已形成初稿，2019年9月底	市住建局、市发改局、市自然资源局
	推行区域评估	8	制定区域评估工作制度	关于印发《广东省工程建设项目区域评估工作指引》的函(粤自然资函〔2019〕1931号)	进一步调研，近期制定我市区域评估实施细则（请补充已实施区域评估的文件）	正在制定中，2019年9月底	市自然资源局、韶关新区管委会
	建立项目策划生成和方案联合评审机制	9	制定工程建设项目策划生成管理办法	（地市层面）	已制定《韶关市工程建设项目策划生成暂行办法》（征求意见稿），下一步市发展改革部门将会同市自然资源部门修改完善后开展征求意见工作	已形成初稿，2019年10月底	市发改局
	建立项目策划生成和方案联合评审机制	10	制定工程建设方案联合评审制度	（地市层面）	已形成工程建设方案联合评审制度初稿，待进一步完善后征求相关部门意见	已形成初稿，2019年10月底	市自然资源局
	推行项目建设条件和管控要求清单制	11	制定“土地资源和技术控制指标清单”制度	广东省工程建设项目领域“土地资源和技术控制指标清单”制度制定工作指引（征求意见稿）	进一步调研，近期制定我市土地资源和技术控制指标清单	正在制定中，2019年9月底	市自然资源局
	简化项目立项和用地审批手续	12	落实简化项目立项和用地审批手续有关制度	（地市层面）	已按照韶府（2019）25号文简化项目立项手续，近期完成有关制度制定（请补充文件）	正在制定中，2019年10月底	市发改局、市自然资源局
	优化工程建设许可	13	制定设计方案审查制度	（地市层面）	已形成工程设计方案联合审查制度初稿，待进一步完善后征求相关部门意见	已形成初稿，2019年10月底	市自然资源局
		14	落实建设工程规划许可证审批告知承诺制	（地市层面）	已形成建设工程规划许可证告知承诺制初稿，拟于近期出正式文件	已形成初稿，2019年10月底	市自然资源局
		15	研究缩小大中型房屋建筑和市政基础设施工程项目初步设计审查范围	（请予加快推进落实）	近期制定我市规范	未开展，2019年10月底	市住建局
		16	探索由建设单位委托省超限高层建筑工程抗震设防专家委员会随机抽取专家j进行抗震设防审查	（请予加快推进落实）	近期制定我市规范	未开展，2019年10月底	市住建局
	实行联合审图	17	制定施工图设计文件联合审查管理办法	关于房屋建筑和市政基础设施工程实行联合审图的通知（征求意见稿）	《韶关市住建管理局关于推进施工图设计文件审查结果互认与审查效率的通知》（韶市建字〔2019〕445号）	正在制定中，2019年9月底	市住建局
	实行联合审图	17	制定施工图设计文件联合审查管理办法	广东省住房和城乡建设厅关于进一步提升施工图审查效率的通知（粤建市函〔2018〕2912号）	《韶关市住建管理局关于推进施工图设计文件审查结果互认与审查效率的通知》（韶市建字〔2019〕445号）	正在制定中，2019年9月底	市住建局
	简化施工许可手续	18	落实简化施工许可手续有关措施	广东省住房和城乡建设厅关于进一步提高施工许可办事效率的通知（粤建市函〔2018〕1798号）	《关于印发市住管局加快工程建设项目审批提速优化政务服务工作导则的通知》（韶市建字〔2018〕57号）、《韶关市住建管理局关于优化营商环境进一步加快建设工程项目施工报建审批效率实施方案》（韶市建字〔2018〕550号）	已完成	市住建局
	简化施工许可手续	18	落实简化施工许可手续有关措施	广东省住房和城乡建设厅关于调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额的通知（稿）		已完成	市住建局
	调整市政基础设施审批和报装时序	19	调整市政基础设施审批和报装时序	广东省住房和城乡建设厅关于做好压缩水气报装办理时间工作的通知（粤建城函〔2018〕2347号）	《韶关市人民政府办公室转发广东省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室印发关于进一步优化供水供电燃气排水通信有线广播电视等市政公用基础设施报装接入服务意见的通知》（韶府办发函〔2019〕23号）	已完成	市住建局、市水务局、市通信管理办、市供电局
	调整市政基础设施审批和报装时序	19	调整市政基础设施审批和报装时序	广东省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室印发关于进一步优化供水供电燃气排水通信有线广播电视等市政公用基础设施报装接入服务意见的通知（粤建改办〔2019〕29号）		已完成	市住建局、市水务局、市通信管理办、市供电局
	实行限时联合验收和联合测绘	20	制定竣工联合验收管理办法	广东省房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收管理办法（试行）（送审稿）		未开展，2019年9月底	市住建局
	实行限时联合验收和联合测绘	21	制定联合测绘管理制度	关于广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实行联合测绘的实施意见（征求意见稿）	近期制定本市联合测绘管理制度	未开展，2019年9月底	市自然资源局
统一信息数据平台	建立工程建设项目审批管理系统	22	建设城市工程建设项目审批管理系统	广东省工程建设项目审批管理系统项目方案（稿）	工程建设项目审批系统正在按程序编制项目招标方案，经专家评审论证后将近期挂网招标	正在开展中，2019年11月初	市政务数据管理局
				广东省工程建设项目审批管理系统建设工作方案（代拟稿）
				广东省城市工程建设项目审批管理系统建设指南（稿）
		23	制定工程建设项目审批管理系统运行管理办法	工程建设项目审批管理系统运行管理办法（稿）	待系统建设方案确定后制定	未开展，2019年11月初
	完善信息共享应用	24	审批管理系统与相关系统平台互联互通	（请予加快推进落实）	6月底开展前期调研工作，专题研究系统建设相关问题，梳理出工建系统与各部门系统的对接需求，并要求相关部门在8月底前进行系统升级改造	正在开展中，2019年11月初	市政务数据管理局
	完善信息共享应用	25	完善项目代码和工程代码编码规则	（请予加快推进落实）		未开展，2019年10月底	市发改局
统一审批管理体系统一审批管理体系	“一张蓝图”统筹项目实施	26	全面梳理本地区各类规划与空间管控要素，明确“多规合一”包含的规划目录、建立“多规合一”协调机制、明确形成数据目录、统筹整合各类空间规划等事项完成的具体要求和时间节点	广东省自然资源厅关于印发《广东省国土空间规划（2020－2035年）编制工作方案》的通知（粤自然资发〔2019〕38号）	已完成发展规划、城乡规划、土地规划、环保规划、林地规划五大类规划空间管控要素的梳理，其他专项规划仍需继续补充；尚未明确明确多规合一包含的规划目录、建立多规合一协调机制、明确形成数据目录、统筹整合各类空间规划等事项完成的具体要求和时间，计划结合国土空间规划工作的开展完成该项工作	正在开展中，与国土空间规划编制完成同步（省改革完成时间提前一个月）	市自然资源局
		27	建立“多规合一”协同规则，基本形成“多规合一”的“一张蓝图”，初步利用“多规合一”业务协同功能策划生成项目	（地市层面）	已初步建立多规合一的一张蓝图，仍需动态更新和补充完善相关数据，已草拟《韶关市“多规合一”管理办法（征求意见稿）》，拟于近期征求相关部门意见	正在开展中，2019年11月初（9月底完成管理办法）
		28	基本完成差异图斑分析，制定消除空间规划矛盾和差异的工作计划	（地市层面）	《韶关市人民政府关于印发韶关市“多规合一”工作方案的通知》（韶府明电〔2018〕16号），已完成差异图斑分析，正在制定消除空间规划矛盾和差异的工作计划	正在开展中，与国土空间规划编制完成同步
		29	初步实现通过“一张蓝图”统筹安排年度项目	（地市层面）	由于以上基础工作未完成，尚未实现通过一张蓝图统筹安排年度项目	未开展，与国土空间规划编制完成同步
	“一个窗口”提供综合服务	30	制定工程建设项目审批“一窗受理”工作规程	广东省工程建设项目审批“一窗受理”工作规程（审定稿）	已印发《关于印发<韶关市工程建设项目综合服务窗口建设方案>的通知》（韶政务〔2019〕11号），相关工作规程正在拟稿	正在制定中，2019年9月底	市行政服务中心
		31	整合设立工程建设项目审批综合服务窗口，实行“一窗通办”	（地市层面）	《关于工程建设项目综合服务窗口正式运行的通知》	已完成
		32	市政公用服务全部进驻政务服务大厅，提供“一站式”服务	（地市层面）	《关于市政公用服务综合窗口正式运行的通知》	已完成
		33	制定工程建设项目审批咨询辅导服务制度	（地市层面）		未开展，2019年10月底	市行政服务中心
	“一张表单”整合申报材料	34	制定各审批阶段一份办事指南、一张申请表单	（地市层面）	各阶段牵头单位正在制定	正在制定中，2019年10月底	市政数据、市行政服务中心、市发改局、市自然资源局、市住建局按阶段划分分别牵头
	“一张表单”整合申报材料	35	建立完善审批清单服务机制	（地市层面）		未开展，2019年10月底	市政数据、市行政服务中心、市发改局、市自然资源局、市住建局按阶段划分分别牵头
	“一套机制”规范审批运行	36	开展工程建设项目审批制度改革相关地方性法规、规章和规范性文件清理	广东省司法厅广东省住房和城乡建设厅关于做好工程建设项目审批制度改革涉及法规规章规范性文件清理工作的通知（粤司函〔2019〕1125号）	《韶关市司法局韶关市住房和城乡建设管理局关于做好工程建设项目审批制度改革涉及法规规章规范性文件清理工作的通知》	已完成	市司法局
统一监管方式	强化事中事后监管	37	制定加强工程建设项目审批事中事后监管制度和监督检查办法	（地市层面）	《韶关市建筑市场“黑名单”管理办法》	正在制定中，2019年10月底	市发改局、市自然资源局、市住建局、市行政服务中心按阶段划分分别牵头
	强化事中事后监管	38	制定告知承诺制事项清单和具体要求	广东省投资项目审批告知承诺制管理办法（征求意见稿）	《韶关市工程建设项目审批改革领导小组办公室关于印发<韶关市工程建设项目审批告知承诺试行办法>的通知》（韶建改办〔2019〕4号）	已完成	市政数据、市行政服务中心
	强化信用管理	39	基本建立工程建设项目审批信用监管体系	广东省建筑市场信用管理暂行办法（稿）		未开展，2019年9月底	市发改局、市政数据、市市场监管局、市住建局
	规范中介服务	40	制定工程建设项目审批中介服务管理制度	广东省人民政府办公厅关于印发广东省网上中介服务超市管理暂行办法的通知（粤府办〔2018〕53号）	《韶关市网上中介服务超市工程建设项目招标代理机构选取办法实施细则（试行）》（韶发改联〔2019〕29号）	已完成	市发改局、市政数据、市公共资源交易中心
保障措施保障措施	加强督促落实	41	建立市、县（区）工程建设项目审批制度改革上下联动的沟通反馈机制	广东省住房和城乡建设厅关于建立全省工程建设项目审批制度改革工作省市联动沟通反馈机制的函（粤建办函〔2019〕791号）	《韶关市工程建设项目审批制度改革工作沟通反馈机制》（韶建改办〔2019〕1号）	已完成	市住建局
		42	加强对改革工作的跟踪监督	（补充最近的调研通知）	已完成《韶关市工程建设项目审批制度改革工作考核评价试行办法（征求意见稿）》	持续进行
		43	落实改革公开制度	广东省住房和城乡建设厅官网“广东省工程建设项目审批制度改革”专栏	韶关市住房和城乡建设管理局官网“韶关市工程建设项目审批改革专栏”	已完成
	加强宣传培训	44	通过多种形式宣传报道	（补充之前几次媒体报道）	每月定期发布改革工作简报，进展情况通讯报道	持续进行
	加强宣传培训	45	制定培训计划，开展业务培训	（补充之前两次培训会的通知）	分别在2019年4月18日和4月22日开展《住房和城乡建设部工程建设项目审批制度改革视屏培训会》,8月28日开展《韶关市工程建设项目审批制度改革推进培训会》	持续进行	市住建局、市政数局
工作创新及其他改革制度
工作创新及其他改革制度

韶关市工程建设项目审批制度改革

韶关市工程建设项目审批制度改革工作简报（第三期）

相关文件：